V skratke
Prenájom pracovníkov do nemeckých stavebných podnikov na práce, ktoré zvyčajne robia robotníci, je podľa § 1b AÜG zakázaný. Výnimky platia najmä medzi stavebnými podnikmi s trojročnou väzbou na tie isté kolektívne zmluvy. Porušenie zákazu je priestupok s pokutou do 30 000 €. Zmluva o dielo je iná vec.
Túto oblasť nevybavujeme. Článok je informácia pre vás.
Pri prenájme pracovnej sily (Arbeitnehmerüberlassung (AÜG)) prenechá zamestnávateľ, nazývaný požičiavateľ (Verleiher), svojich zamestnancov inej firme, hostiteľovi (Entleiher). Zákon to vymedzuje tak, že zamestnanci sú začlenení do organizácie hostiteľa a podliehajú jeho pokynom (§ 1 ods. 1 veta 2 AÜG). Požičiavateľ potrebuje povolenie (veta 1). Zmluva musí prenájom výslovne tak označiť a pracovníka vopred určiť (veta 5 a 6). Podľa Spolkovej agentúry práce (BA) platí povolenie aj pre požičiavateľa z iného štátu EÚ alebo EHP, ktorý prenajíma hostiteľovi so sídlom v Nemecku (Fachliche Weisungen AÜG, č. 1.2.3). Žiadosť o povolenie sa podáva na BA (č. 2.1.1).
Prenájom do stavebných podnikov (Betriebe des Baugewerbes) na práce, ktoré zvyčajne robia robotníci, je neprípustný (§ 1b veta 1 AÜG). Stavebný podnik je podľa BA podnik, ktorý prevažne vykonáva stavebné práce, teda viac než polovicu pracovného času (Fachliche Weisungen AÜG, č. 1b.1; stav 22. 5. 2026, platné od 1. 7. 2026). Zákaz platí aj v týchto prípadoch:
- Prenájom v rámci koncernu a príležitostný prenájom. AÜG sa v nich inak nepoužije, § 1b veta 1 však áno (§ 1 ods. 3 AÜG). Koncern musí splniť podmienky výnimky z vety 2 (BA, č. 1b.2).
- Prenájom v zahraničí, ak hostiteľ pracovníka potom nasadí v Nemecku v rámci zmluvy o dielo (§ 2 ods. 1 č. 4 AEntG; BA, č. 1b.1 ods. 9). Týka sa to aj slovenskej stavebnej firmy, ktorá si „požičia“ robotníkov od inej firmy a pošle ich na nemeckú stavbu. Podľa BA nerozhoduje, kde prenájom prebehne ani kde sídli hostiteľ, ale kde pracovník pracuje. Ak majú sídlo v EÚ alebo EHP obe firmy a hostiteľ pracovníka vyšle do Nemecka ako svojho pomocníka pri plnení diela, nemecké povolenie na prenájom podľa BA netreba (č. 1.2.4 a 3.2). Zákaz však platí.
Výnimky zákon vymenúva v § 1b vete 2 a 3:
| Prenájom | Podmienka |
|---|---|
| medzi stavebným a iným podnikom | zmieňujú ho všeobecne záväzné kolektívne zmluvy, ktoré sa vzťahujú na oba podniky (veta 2 písm. a) |
| medzi stavebnými podnikmi | požičiavajúci podnik preukázateľne aspoň tri roky patrí pod tie isté rámcové zmluvy a zmluvy o sociálnych pokladniciach alebo pod ich všeobecnú záväznosť (veta 2 písm. b) |
| zo stavebného podniku so sídlom v inom štáte EHP | podnik nepatrí pod nemecké zmluvy, ale preukázateľne aspoň tri roky prevažne vykonáva činnosti, ktoré spadajú pod tie isté zmluvy ako podnik hostiteľa (veta 3) |
K tretiemu riadku dodáva BA (č. 1b.2 ods. 7 až 9): prenajímať smie len do podniku rovnakého odboru, strechár do strechárskeho podniku, nie do podniku hlavného stavebníctva. Doklad musí požičiavateľ mať od začiatku prenájmu a predložiť ho na požiadanie. Môže ním byť potvrdenie pokladnice z krajiny sídla alebo potvrdenie SOKA-BAU o účasti. Pri prenájme nemeckému podniku potrebuje podnik z EHP navyše nemecké povolenie na prenájom. SOKA-BAU slovenskú porovnateľnú pokladnicu neuvádza: SOKA-BAU: kedy sa týka slovenskej stavebnej firmy.
Od zmluvy o dielo (Werkvertrag) sa prenájom odlišuje podľa § 1 ods. 1 veta 2 AÜG. Pri zmluve o dielo podnikateľ sám organizuje prácu a ručí za výsledok. Podľa BA (Fachliche Weisungen, č. 1.3.1; podobne Merkblatt AÜG 10 z 04/2017) k nej patria:
- konkrétne dielo, ktoré možno pripísať zhotoviteľovi,
- podnikateľská voľnosť zhotoviteľa, pokyny jeho ľuďom dáva zhotoviteľ,
- podnikateľské riziko vrátane záruky za vady,
- odmena podľa výsledku, nie podľa času,
- prevzatie diela objednávateľom.
Proti zmluve o dielo hovorí napríklad drobenie diela na nepatrné „projekty“, objednanie jednoduchých prác bez výsledku, osobné pokyny a pokyny k postupu od zákazníka a začlenenie pracovníka do prevádzky zákazníka (Fachliche Weisungen, č. 1.3.1).
Nerozhoduje názov zmluvy, ale to, ako sa vykonáva. Ak sa zmluva a prax líšia, platí prax (§ 12 ods. 1 veta 2 AÜG). Jedno kritérium nerozhoduje, treba celkové posúdenie (č. 1.3). BA nevydáva záväzné potvrdenia, že AÜG sa na konkrétny prípad nevzťahuje (č. 2.1.1).
Prenájmom nie je ani delegovanie zamestnancov do združenia firiem na jedno dielo (Arge), ak je zamestnávateľ jeho členom, pre všetkých členov platia kolektívne zmluvy toho istého odvetvia a všetci sa zaviazali plniť zmluvu samostatne. Podnik z EHP nemusí podliehať nemeckým kolektívnym zmluvám ako ostatní členovia (§ 1 ods. 1a AÜG): Freistellung pri spoločnom projekte (Arge): kto žiada.
Daňová stránka je osobitná. Prenájom nie je stavebné plnenie, preto sa z neho nezráža 15 % (pokyn BMF z 19. 7. 2022, bod 8). Ručenie hostiteľa opisuje Prenájom pracovníkov a daň zo mzdy: ručenie hostiteľa.
- Bez povolenia. Zmluva medzi požičiavateľom a hostiteľom aj zmluva medzi požičiavateľom a pracovníkom sú neplatné (§ 9 ods. 1 č. 1 AÜG), zmluvu s pracovníkom však môže pracovník zachovať osobitným vyhlásením (§ 9 ods. 1 č. 1, ods. 2). Ak zmluva s pracovníkom neplatí, zákon zakladá fikciu pracovného pomeru medzi hostiteľom a pracovníkom (§ 10 ods. 1). Požičiavateľ a hostiteľ ručia spoločne za odvody z vyplatenej mzdy (§ 28e ods. 2 veta 3 a 4 SGB IV).
- Porušenie zákazu. Priestupok požičiavateľa aj hostiteľa s pokutou do 30 000 € (§ 16 ods. 1 č. 1f, ods. 2 AÜG). Rovnaká hranica platí pri prenájme bez povolenia. Konanie vedie colná správa (§ 16 ods. 3). Neplatnosť zmlúv (§ 9) a fikciu pracovného pomeru (§ 10) zákon viaže na chýbajúce povolenie podľa § 1. O samotnom porušení § 1b hovorí BA len ako o priestupku (č. 1b.2 ods. 10). Občianskoprávne následky takej zmluvy podľa BGB tu neposudzujeme.
- Nelegálne zamestnávanie. Zákon označuje prenájom v rozpore s § 1b za nelegálne zamestnávanie (§ 1 ods. 3 č. 3 písm. b SchwarzArbG).
Sumy platia k 7. 10. 2026. Povolenie na prenájom ani posúdenie, či ide o prenájom, nevybavujeme. Pri skutočnej subdodávke na zmluvu o dielo sa môže uplatniť zrážka 15 %. Potvrdenie, ktoré od nej oslobodzuje, vybavíme v službe Freistellung a Steuernummer.
Môže slovenská firma požičať svojich zváračov nemeckej stavebnej firme?
Zásadne nie. Prenájom do stavebného podniku na robotnícke práce zakazuje § 1b veta 1 AÜG. Výnimka pre stavebný podnik z EHP vyžaduje najmenej tri roky preukázateľnej prevažnej činnosti, ktorá spadá pod tie isté kolektívne zmluvy ako podnik hostiteľa, a nemecké povolenie na prenájom.
Je subdodávka na zmluvu o dielo zakázaná?
Nie. Zákaz sa týka prenájmu. Ak ale prax zodpovedá prenájmu, posúdi sa ako prenájom, nech zmluva hovorí čokoľvek (§ 12 ods. 1 veta 2 AÜG).
Ako sa pozná prenájom na stavbe?
Typické znaky sú pokyny od majstra zákazníka k obsahu a miestu práce, začlenenie do jeho partie a odmena podľa odpracovaných hodín. Žiaden znak sám nerozhoduje.
- § 1 AÜG – Arbeitnehmerüberlassung, Erlaubnispflichtgesetze-im-internet.de
- § 1b AÜG – Einschränkungen im Baugewerbegesetze-im-internet.de
- § 9 AÜG – Unwirksamkeitgesetze-im-internet.de
- § 10 AÜG – Rechtsfolgen bei Unwirksamkeitgesetze-im-internet.de
- § 16 AÜG – Ordnungswidrigkeitengesetze-im-internet.de
- Bundesagentur für Arbeit – Fachliche Weisungen Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (AÜG), Stand 22. 5. 2026arbeitsagentur.de
- Bundesagentur für Arbeit – Merkblatt AÜG 10 zur Abgrenzung (04/2017)arbeitsagentur.de
- BMF-Schreiben z 19. 7. 2022 – Steuerabzug bei Bauleistungen (BZSt)bzst.de
- § 1 SchwarzArbG – Zweck des Gesetzesgesetze-im-internet.de
- § 28e SGB IV – Zahlungspflicht, Vorschussgesetze-im-internet.de
Všeobecná informácia podľa stavu k 7. 10. 2026, nie daňové poradenstvo v konkrétnom prípade.